Desde Abajo

Informe textual del proyecto “Construcción de Ciudadanía, Blindaje y Observación Electoral en Hidalgo 2009”

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Objetivo general del proyecto:

Incentivar y promover la participación electoral y ciudadana, en zonas de muy alta marginación y exclusión social, a partir de las experiencias locales. A través de la sensibilización y concientización de la importancia de participar en los procesos electorales más allá del sufragio, nos referimos a las diferentes etapas tanto a la etapa, pre-electoral, jornada electoral y pos-electoral Por lo que se capacitará sobre la observación electoral, buscando fomentar una nueva cultura democrática, basado en el fomento de la democracia local participativa. Además se realizo una campaña a través de diferentes acciones, sobre blindaje electoral y construcción de ciudadanía.

Informe Final

Nombre del proyecto
Construcción de Ciudadanía, Blindaje y Observación Electoral en Hidalgo 2009.

Fecha de inicio del proyecto
Marzo 2009

Fecha de conclusión del proyecto
Septiembre 2009.

Objetivo general del proyecto.

Incentivar y promover la participación electoral y ciudadana, en zonas de muy alta marginación y exclusión social, a partir de las experiencias locales. A través de la sensibilización y concientización de la importancia de participar en los procesos electorales más allá del sufragio, nos referimos a las diferentes etapas tanto a la etapa, pre-electoral, jornada electoral y pos-electoral Por lo que se capacitará sobre la observación electoral, buscando fomentar una nueva cultura democrática, basado en el fomento de la democracia local participativa. Además se realizo una campaña a través de diferentes acciones, sobre blindaje electoral y construcción de ciudadanía.

Siendo de singular relevancia generar conocimiento nuevo que invite y motive a la ciudadanía a seguir participando, por ello la importancia de realizar un estudio sobre el proceso electoral y la participación ciudadana y el comportamiento electoral en el estado de Hidalgo.

Objetivos específicos del proyecto.

 Sensibilizar a OSC de diferentes regiones del estado para la integración de grupos de observadores electorales.
 Capacitar sobre observación electoral.
 Impulsar talleres sobre construcción de ciudadanía y blindaje electoral.
 Impulsar una nueva relación gobierno sociedad, basada en la recuperación de la confianza ciudadana en las instituciones electorales.
 Fomentar la participación de ciudadanos y ciudadanas durante la jornada electoral como observadores electorales.
 Integrar a jóvenes en las tareas de capacitación.
 Incluir la equidad de género, a partir de la participación igualitaria de hombres y mujeres.
 Difundir a través de los medios de comunicación las acciones realizadas.
 Elaborar material de difusión, sobre blindaje electoral y construcción de ciudadanía.
 Realizar un estudio sobre el proceso electoral y la participación Ciudadana en Hidalgo.

Lugar de ejecución del proyecto.

Hidalgo es un estado con más de diez regiones naturales, con más de cuatro mil comunidades con menos de dos mil habitantes, la gran mayoría de ellas de difícil acceso. No obstante el proyecto logro cubrir los 7 distritos electorales federales, básicamente donde se tiene detectado un alto grado de marginación y rezago social, sea de zonas rurales como urbanas, privilegiando las comunidades con fuerte presencia indígena.

Distrito 1: HUEJUTLA DE REYES
Distrito 2: IXMIQUILPAN
Distrito 3: ACTOPAN
Distrito 4: TULANCINGO DE BRAVO
Distrito 5: TULA DE ALLENDE
Distrito 6: PACHUCA DE SOTO
Distrito 7: TEPEAPULCO

Municipios: 1.-Tepeapulco, 2.-Pachuca, 3.-Mineral de la Reforma, 4.-Zempoala, 5.-Huehuetla, 6.-Tulancingo, 7.-Tenango de Doria, 8.-San Bartolo Tutotepec, 9.-Mixquiahuala de Juárez, 10.-Acatlán, 11.-Zimapán, 12.-Huazalingo,13.-Huehuetla, 14.-Lolotla, 15.-Mineral del Monte, 16.-Mineral del Chico, 17.-Omitlan de Juárez, 18.-Calnali, 19.-Molango, 20.-Atotonilco el Grande, 21.-Epazoyucan, 22.-Ixmiquilpan, 23.-Progreso de Obregón, 24.-Huasca de Ocampo y 25.- Tlanalapa.

Resultados:

Se logro la vinculación de organizaciones civiles, grupos de estudiantes y de ciudadanos en general, al ejercicio de observación electoral. Logrando incidir en los procesos de construcción de ciudadanía.

14 Organizaciones vinculadas al proyecto.

 Red Unida de Organizaciones de la Sociedad Civil de Hidalgo.
 Academia Hidalguense de Educación y Derechos Humanos A.C.,
 Agencia Informativa Desde Abajo A.C.
 Agua y Justicia de Mixquiahuala, A.C.
 Biznaga Luminosa, A.C.
 Centro de Capacitación y Desarrollo Sustentable Setas y Champiñones S. C.,
 DDSER A.C.
 Fundación Arturo Herrera Cabañas, A.C.,
 Colectivo PULSAR.
 Red de Mujeres para la Promoción de Equidad de Género. A.C.,
 Talleres para el desarrollo regional indígena A.C.
 Unión Indígena Otomí-Tepehua. A.C.,
 Visión Indígena, A.C
 Grupo de estudiantes de Ciencia Política del Instituto Tecnológico Latinoamericano.

De esta manera se logro romper con una de las principales dificultades como es el desinterés por participar en los procesos electorales, pues la llamada elección federal intermedia, ha reflejado en el estado bajo interés de la ciudadanía por sufragar, agravándose en actividades más allá de la emisión del voto como es en este caso la participación directa como observadores electorales.

Como parte de la articulación y la presencia, se realizo junto con un grupo de organizaciones, un frente por el derecho de las mujeres, en el cual se busco posicionar una agenda denominado acuerdo por las mujeres, para ser suscrita e impulsada en la cámara de diputados.

En cuanto a la capacitación y construcción de ciudadanía se realizaron 11 talleres, con una participación activa de los participantes. Los talleres fueron impartidos por investigadores expertos en la materia.

En cuanto a la construcción de ciudadanía, se capacito a los observadores en derechos humanos, y se les otorgo una credencial por parte de la Academia Hidalguense de Educación y Derechos Humanos A.C., como defensores en derechos humanos.

Se acreditaron 55 observadores electorales ante el Instituto Federal Electoral, y 10 que se acreditaron ante el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo.

Se realizo una selección de casillas a observar, de acuerdo a las características presentadas en elecciones previas.

Como parte del proyecto integral, se capacito y acredito a observadores electorales para las elecciones extraordinarias, llevadas a cabo en Hidalgo (Zimapan, Huazalingo y Emiliano Zapata).

Se diseño e imprimió una guía, que fue utilizada para la captura de la observación electoral.

Se realizaron y entregaron más de 4000 mil trípticos informativos, referentes a los delitos electorales y participación ciudadana, los cuales también se diseñaron de acuerdo al distrito electoral, como un medio para que los electores conocieran por ejemplo a que distrito pertenecen.

En cuanto a las acciones de evaluación y seguimiento, se realizaron continuas visitas de evaluación y seguimiento, para dar seguimiento a las actividades y acciones realizadas por los diferentes capacitadores.

Resultados de la observación electoral.

Se tuvo presencia en 25 municipios pertenecientes a los 7 distritos federales de Hidalgo, con observadores debidamente acreditados y capacitados, 55 acreditados ante el Instituto Federal Electoral y 10 acreditados ante el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, siendo 38 mujeres y 17 hombres y de ellos 39 son jóvenes.

Previo y durante la jornada electoral del 5 de julio, se encontraron diferentes anomalías:

 Hubo una inequidad de espacios de TV y Radio entre los partidos, favoreciendo al PRI y al PVEM.

 No se aplicaba en todas las casillas el líquido indeleble, y en algunos casos se entintaba izquierdo o derecho indistintamente.

 El liquido indeleble, no quedaba bien marcado, y se borrada con facilidad.

 Los funcionarios de las mesas directivas de casilla estaban mal capacitados, al igual que los propios capacitadores del IFE.

 Las casillas tardaron hasta 1:30 hrs en instalarse.

 Hubo múltiples casillas donde no llegaron los funcionarios de casilla.

 Las listas nominales, servían como una medida para presionar a los electores, y en caso de no asistir iban a presionarlos a sus hogares, siendo otra irregularidad el constante acarreo.

 Hubo excesiva propaganda electoral del PRI, en las inmediaciones de las casillas.

 El día de la elección se presento un excesivo acarreo.

 Los representantes de partido, específicamente del PRI, tuvieron demasiada injerencia en las casillas, contando votos, colocando boletas en la urna, entre oras.

 En Zempoala, una promotora del voto (PANAL) ejercía presión a los votantes. Les decía que votaran por el Partido Nueva Alianza y el 6 de Julio se les iba a premiar.

 Representantes de partido Nueva Alianza, iban con sus distintivos de SNTE.

 Amedrentamiento hacia los observadores electorales.

 Los lápices para marcar las boletas, no marcaban bien, lo que dificultaba la claridad de la preferencia.

 De acuerdo a representantes de casilla del PRI, estos recibieron paga de hasta $1000 pesos, quienes además tenían instrucciones de que en casillas donde los resultados no fueran favorables, tenían que impugnarla o anularla por cualquier medio.

 En algunas comunidades de acuerdo a declaraciones de habitantes, hubo condicionamiento de programas sociales, tanto federales como estatales, así como de obra pública.

 Utilización del trasporte público (concesión estatal), en todos los distritos electorales con propaganda a favor del Partido Oficial

 En el caso de la Huasteca Hidalguense, de acuerdo a la información vertida por un promotor electoral del PRI, en los dos días previos, se realizo una compra masiva de votos, en la comunidad de Tehuatlan, perteneciente al municipio de Huejutla.

 Excesiva presencia de la policía estatal en el municipio de Huazalingo que enrareció la jornada electoral del 5 de julio. (Cabe mencionar que también una elección extraordinaria municipal el mismo día),

 Presencia de la Policía Federal en las elecciones realizadas en Zimapan.

 Utilización de la obra pública a favor del PRI.

 Ningún partido ha dado a conocer origen y destino de los recursos aplicables al proceso electoral.

 En casillas no se mencionó en voz alta el nombre de los votantes, lo que generaba malestar entre los representantes de partido.

 Representantes de partido presionaron a funcionarios de casilla, reflejándose que en algunas casillas de los municipios de San Bartolo y Huehuetla los votos al momento de separarlos se entregaron a los representantes de partidos para que ellos mismos contaran sus propios votos.

 En casillas especiales se observo varias personas con hasta dos credenciales.

 Se observo el acarreo de personas desde el inicio de la votación.

 

Recomendaciones.

Derivado del proyecto de Construcción de Ciudadanía, Blindaje y Observación Electoral en Hidalgo 2009, han surgido las siguientes recomendaciones:

 Disminuir el costo de las campañas a través de la reducción del financiamiento público a los partidos políticos, ya que el elevado monto que reciben permite una mayor utilización de los recursos públicos para realizar la compra y coacción del voto.

 Sanciones más severas para aquellos servidores públicos y gobernantes de cualquier nivel de gobierno, que a través de sus cargos utilicen los recursos públicos para realizar difusión de su imagen.

 Que el Instituto Federal Electoral juegue un rol más activo con las organizaciones de la sociedad civil, para realizar campañas de participación ciudadana, construcción de ciudadanía, y capacitación electoral, ya que ha sido uno de los resultados más preocupantes.

 Derivado de lo anterior el IFE debe poner mayor énfasis en la formación de los capacitadores, quienes son los que capacitan, asesoran y acompañan a los funcionarios de casilla, quienes de acuerdo a la observación, fue preocupante el desconocimiento de sus funciones, del llenado de actas y del propio escrutinio.

 Una necesidad que permitirá dotar de mayor legitimidad a los resultados electorales, es cuando éstas se realizan sin ningún tipo de presión, como es el caso de las bardas pintadas, pendones, mantas, y cualquier tipo de propaganda de los partidos cerca de la casilla, por lo que se propone, se deba retirar toda la propaganda al menos una semana antes de las votaciones.

 Mayor equidad en los espacios de prensa, radio y televisión ya que fue evidente la inequidad de los espacios para los diferentes partidos, donde un solo partido el PRI, llego a tener hasta el 100% de los espacios.

 Prohibir que por ningún motivo se utilice el trasporte público para realizar propaganda a favor de ningún partido.

 Prohibir que los representantes de algún partido lleven distintivos de algún sindicato, como sucedió con el SNTE, quienes se identificaban con el partido nueva alianza, ya que se convierte en una forma de coacción hacia los padres de familia, ya que identifican a los profesores de sus hijos con un partido marcando una tendencia electoral.

 Establecer claramente en el COFIPE, un tiempo límite para que los partidos presenten un informe financiero detallado del origen y monto de sus recursos. También se deber establecer espacios públicos, delimitados y específicos de manera equitativa para los partidos políticos, para evitar la contaminación visual y evitar el excesivo gasto de los partidos en propaganda electoral, la cual es difícil fiscalizar el origen de los recursos empleados.

 No entregar la lista nominal con fotografías en manos de los representantes de los partidos, ya que ésta es utilizada para tener un control sobre los votantes y de esta manera tener estimados los números de votos “lacerando al libertad de elegir”. Esto se debe a que llevan un estricto control de quienes votan. Y mediante las acciones de compra y coacción del voto tienen un identificada la preferencia electoral de cada ciudadano, lo cual es utilizado para revisar si alguien falta de votar de acuerdo a las listas de los promotores de partido y de esta manera ir por los y las electores hasta sus domicilios para llevarlos a la casilla, lo que se conoce como “acarreo de personas” y de esta manera ejercer presión sobre ellas, ya que si no votan o no ganan la casilla, esto deriva en represalias sobre todo para la inclusión como beneficiarios en programas sociales y en la realización de obra pública.

 De parte del programa de observación electoral, hacer énfasis en los estados como el de Hidalgo donde existe un rol poco participativo de la sociedad, derivado de un esquema de sistema político poco interesado en la participación de la sociedad.

 Por lo que sería viable que el programa de observación electoral se realice con anterioridad, es decir al menos desde que da inicio el proceso electoral que en este caso comenzó desde octubre del año pasado, y el inicio del programa no fue hasta marzo del presente año.

 Esta razón permite darle mayor énfasis a la identificación de nuevas prácticas de fraude electoral, las cuales han disminuido el día de la jornada y aumentado en los días previos.

Coordinación.

Mtro. Alfredo Alcalá Montaño.
Coordinador

Francisco Tobal Quesada.
Coordinador técnico.

Reyna Torres Juárez.
David Ordaz Bulos
Equipo operativo.